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财政政策有望成为抓手。参考历次外部冲击加大背景下的政策脉络,不难发现货币政策均会先行,但边际效用逐渐递减之后财政政策成为了稳增长的主要抓手。具体而言,1998年为应对亚洲金融危机,1998年8月全国人大审议通过了中央预算调整方案,积极的财政政策正式启动,主要包括长期建设国债、特别国债等;2008年为应对全球金融危机,10月的国常会提出要出台更加有力的扩大内需措施,11月国常会出台了稳增长扩内需的一系列刺激政策,重启新一轮积极财政政策。主要包括4万亿投资计划(新增中央投资11800亿元)、大力度减税降费、调整收入分配等。当前贸易战的背景下,货币政策率先加码,2018年四次定向降准之后2019年1月全面降准,但制约货币政策进一步宽松的因素主要有汇率、地产调控、地方政府隐形债务等。后续政策加力的抓手仍为财政政策,具体而言,继6月份专项债作为项目资本金实施之后,后续有望追加专项债额度,有两种可能,一是在今年2.15万亿的基础上扩充5000亿左右的规模,信号意义较为明显,增量部分可能考虑旧改、冷链物流、城市停车场等相关领域;二是使用专项债限额和余额的差额对应的额度,截至7月份这一数字是1.67万亿,按照2017年和2018年1.1-1.2万亿左右的差额,后续地方政府专项债还可再发行4000亿-5000亿。截至今年7月份专项债发行量为1.95万亿左右,按照目前月均3000亿左右的发行节奏,今年专项债发行规模超过2.15万亿是大概率事件。此外,基建项目资本金比例有望下调,下调5%-10%左右,特别国债或者长期建设国债将视贸易和经济的情况而定。CNN还调侃说,其他G7成员不用烦恼特朗普明年会不会出席,因为他是下一届峰会的主办方。

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